| 日本是一個自然災害頻頻發生的國家。一方面由於日本處於亞洲大陸和太平洋大陸邊緣的接觸帶上,受大陸性氣候和海洋性氣候的雙重影響,日本幾乎每年都將遭受颱風、暴雨的侵襲,並因此引發各種規模的洪水災害、滑坡、土石流、崩塌等地質災害；另一方面,日本又位處世界兩大最活躍地震帶之一的環太平洋地震帶之特殊地理位置上,地震和火山爆發時有發生,因此地震災害也成為日本較嚴重的災害。另外,日本屬於人口密集的都市型態及建築結構,火災及人為災害亦時常發生。日本政府及相關事業團體和機關都各自制定許多防災對策和相關法律法規來預防和減輕災害。當然,日本的災害對策體制的建立經過了一個漫長的過程,除了各種組織層級體制的探討,並在歷次災害經驗中汲取教訓,制定對策與措施,並在實際的防災減災工作中反復進行修改和補充,終於完成目前一套整合災害預防、緊急應變,復原重建為一體較為完整的防災減災對策體制。「他山之石,可以攻錯」。鑒於我國自然環境和都市型態與鄰國日本相接近,且日本在災害防救、消防防救災軟體設施、制度運作、人員培訓、裝備器材、通訊系統等均有足以供我國學習之地方,因此,九十二年全國消防暨義消楷模一行二十九人,於九十三年七月二十二日至二十九日奉內政部消防署核派前往日本大阪、神戶及京都考察日本災害防救及消防工作,藉由實地參訪考察,以增進消防、義消人員的視野及相關消防制度上之優點,作為我國推動及改進相關消防工作之參考。 |