| 「共同農業政策」(CommonAgriculturalPolicy,簡稱ＣＡＰ)為歐盟實施的第一項共同政策,自1962年開始實施以來,隨著國內外情勢的轉變歷經多次改革。最新的一次改革為歐盟15國農業部長於2003年6月26日達成農業政策改革方案之重大協議,大幅修正歐盟支持農業之方式,改採與生產量脫 #37390;之補貼制度,以尊重環境保護、食品安全及動植物福祉標準為補貼之依據,讓歐盟農民更有競爭力並可自行決定生產具市場導向之產品,並積極強調農業環境保護、鄉村發展政策等。該方案改革的方向為「徹底地改變歐盟對農業的支持方式」,使得農業政策更加市場化。改革的核心 #20869;容是將原來與生產掛鉤的藍色補貼轉變為與生產不掛鉤之「單一農場給付」制度即綠色補貼措施。新的歐盟共同農業政策改革重點包括：1.改革直接給付方式,實施「單一支付制度」；2.穩定農產品市場政策；3.加 #24378;對環境、食品安全、動植物衛生和動物福利標準的要求；4.建立一個新的「農場諮詢系統」(FarmAdvisorySystem)；5.調 #20943;對大農場的補貼（Modulation）；6.加 #24378;鄉村發展（ruraldevelopment）。由於歐盟此次共同農業政策改革將大部分原來與生產掛鉤的藍色補貼將轉變為綠色補貼,因此,歐盟農民未來在進行生產 #20915;策時,會更加以市場為導向。生產的結構會產生一些調整,歐盟具有比較優勢的產業將可強化其競爭力,而比較優勢弱的產業將縮減。生產規模的擴大速度可能會加快。如果再考慮到歐盟東擴的影響,歐盟 #20869;部市場農產品的價格必將呈現下降趨勢。歐盟的改革經驗可作為我國調整農業補貼措施、重視農產品品質、食品安全以及消費者權益以及重視加 #24378;鄉村發展之參考。 |