| 一、本人於95年3月22-23日赴瑞士日內瓦參加第8次美國貿易政策檢討(TPR)會議。本次會議係由哥倫比亞代表團大使Mrs.ExcmaSraClaudiaURIBE主持,邀請肯亞代表團大使Ms.AminaChawahirMohamed擔任引言人,美國係由Mr.PeterF.Allgeier大使率團與會。由於美國係WTO重要會員國,故有近百位會員代表與會,包含我國在內之29個會員於會前提出書面問題,另會議中包含我駐WTO代表團林大使義夫等共40個會員代表提出口頭質詢,參與及發問情形甚為踴躍。二、會議主席U大使首先簡短致詞歡迎美國代表團及介紹引言人,並讚揚美國致力推動多邊貿易體系,對促進各會員之農業、非農業及服務業等自由化工作貢獻良多。近年來美國經濟成長穩定,主要歸功於美國貿易體制的開放及透明化,尤其是在MFN及優惠性的基礎下致力於貿易自由化所獲得的成就,至盼美國在推動WTO多邊貿易自由化工作上持續扮演領導的角色。三、美國代表團A大使接續發言歡迎各會員參與此次美國TPR會議,並高度肯定TPR機制之重要性。對於各會員此次參與TPR所展現的高度興趣及收到來自各會員共超過600則書面提問,該代表團表示歡迎,將儘速提供書面答覆資料。A大使隨後簡要介紹自2004年前次檢討會議後,美國在貿易政策、國內經濟發展等方面之最新發展情勢,包括加強市場自由化措施、降低關稅、促進貿易及持續鼓勵外人投資活動等,並重申美國將持續減少全球貿易的障礙及加強對推動杜哈發展議程(DohaDevelopmentAgenda,DDA),以確保全球經濟成長及繁榮之承諾。A大使並續指出,美國在2002年通過貿易推廣法案(TradePromotionAuthority,TPA)後,已致力推動全球多邊、區域性及雙邊自由貿易協定(FTA)。目前美國已與澳洲、新加坡等8個會員簽署FTA,目前刻正與南韓及馬來西亞等會員進行FTA談判。美國對選擇FTA對象之標準主要係考量該項FTA是否可促進全球自由貿易、美國可獲取的經濟利益以及對象國是否落實自由貿易之執行及遵守WTO承諾及規則等因素。另有關若干會員關切美方執行爭端解決機制(DSB)裁決一節,A大使表示美國會已通過取消Byrd修正案(以反傾銷稅收補貼國內受損產業措施),落實DSB之裁決,未來並將加強與各會員間之溝通與合作。A大使最後對儘速完成DDA談判表達強烈的期許,其不僅意味各會員對推動農業、工業及服務業自由化目標已達成共識,亦代表全球經濟成長的確保及延續。四、會議引言人M大使接續美方發言後強調各會員儘速完成DDA談判之重要性,並盼美國持續加強執行農業、NAMA等措施之承諾。渠並表示,自2004年前次檢討會議後,美國經濟成長穩定,對促進全球經濟發展亦居主要領導地位,渠隨後並就美國總體經濟環境(Macroeconomicenvironment)、貿易政策體制(Tradepolicyregime)及產業部門政策(Sectoralpolicies)等方面進行簡要評析,包括美國經濟持續成長,惟財政及貿易雙赤字恐將持續,以及美元匯價下跌等不利於經濟的發展。M大使並肯定美國推動雙邊FTA工作與執行多邊貿易自由化目標相輔相成,亦就美國能源政策、美國TPA之功能、對開發中國家之優惠措施及科技移轉等政策給予正面之評論及期許。最後M大使就美國貿易政策提出許多實質問題,包括美國如何確保所有會員有效執行CSI及生物反恐法案等貿易安全措施、美國使用反傾銷、防衛措施等貿易救濟手段過於頻繁、美國Byrd修正案造成貿易扭曲、政府採購應以國際間之協定為基礎、開發中會員如何能享有美國給予FTA夥伴之優惠待遇、美國337條款調查已損及開發中會員之出口廠商利益,以及關切美國出口補貼政策、電信自由化及其監督機制及海運自由化等,提供美方及其他與會會員作為詢答的參考。五、繼M大使引言後,各會員國一一就美國貿易政策提出評論或發問,我駐WTO代表團林大使則發言首先歡迎美國A大使率團與會,並肯定引言人M大使對此次會議的貢獻,同時對美國及WTO秘書處此次提供詳實完整的美國貿易政策報告表示謝意。林大使接續讚許美國自2004年貿易政策檢討以來,國內經濟一直維持穩定的成長,並位居全球最大進口國及促進全球經濟成長的地位,包括我國在內之許多美國貿易夥伴及全球經濟亦受惠良多,並盼美國保護主義之勢力不致影響美國貿易政策的制定。林大使並特別強調,台美兩國間長久以來一直維持密切的經貿關係,雙方在電信及農業等領域仍有許多貿易及投資之合作機會,爰持續雙邊對話及維持緊密、互信及互利的經貿關係至為重要。林大使亦特別讚揚美國貿易政策的三項特色：(一)肯定美國推動多邊貿易自由化的貢獻,我國與美國在推動此一工作之立場一致,將與美國及其他會員更加緊密合作,以期於2006年底前完成DDA談判；(二)咸認美國推動區域性及雙邊FTA已有效促進多邊貿易之自由化,倘美國有意進一步落實前述目標,建議美方優先與可為雙方帶來強大經濟利益之貿易夥伴,包括台灣,進行雙邊FTA談判；(三)歡迎美國會通過廢除Byrd修正案,落實執行DSB之裁決,我們相信美政府將持續與國會合作加強遵守DSB體制。最後,林大使扼述我方有關美國反傾銷措施、技術標準及SPS等書面提問內容,並盼台、美兩國加強多邊及雙邊間之合作關係。六、綜合各會員所提書面與口頭質詢內容,會員普遍肯定美國經濟穩定成長對全球經濟的貢獻,並盼美國繼續採行貿易自由化與透明化措施以及加強推動完成DDA。儘管如此,美國仍有部分經貿措施遭致關切,大部分會員針對美國貿易政策提出的質詢皆集中在貿易救濟措施、貿易安全方案、智慧財產權保護、外人投資政策的限制、農產品境內支持、337條款調查以及不遵守爭端解決機制的裁決等議題。美國代表團則於會中就各會員重要提問進行口頭說明,並於24日印發書面詳細答覆資料,具體回應各會員所提出的問題。本次會議圓滿順利,會議主席U大使並對美方在此次會中提供詳實完整的說明與書面資訊表示感謝。 |