| 本研修計畫內容包括日本公共投資計畫計畫體系、計畫類別、公共投資計畫預算總額及各類計畫預算分配概況、計畫評估制度、預算分擔作法、都市發展規劃、道路、農業、水資源開發等不同內容,從研習過程中,透過不同類別計畫、不同層級政府官員的互動,實際了解日本計畫評估及預算分配等有關問題之看法與作法,吸取其優點作為我國計畫評估及資源分配實務運作之參考。日本政府體制與我國較為接近,惟有關計畫審議制度卻與我國不同。在日本很重視計畫事前評估,每項提出來之計畫,不論屬公共性質或具投資價值,一定要作效益評估,這是計畫核定最重要的關鍵。計畫核定後如果五年內還沒動工或核定後經過10年仍在施工,均須進行再評估,再評估結果認為效益不大,該計畫可能被中止或縮減投資規模。計畫完工後5年要作事後評估,作為以後推動相關計畫之參考。不論計畫審議或預算分配,在日本沒有一個機關作統合作業,全部由各主管之省或廳負責,直接與財務省協商,最後由內閣會議作確定後提交國會審查。如果預算不敷計畫需求,他們也會考量計畫的迫切性與優先性,但是很難以一套公式作決定,其中民意反應是爭取預算很重要的參考依據。因此,各主管機關施政績效表現與資訊公開是很重要的議題。 |